本文對南方 10 省肉羊產業生產效率測算在現代經濟增長理論和新古典主義經濟增長理論范疇內進行。總產出為該省肉羊產業每期總產值，由勞動投入和資本投入共同決定，但考慮到農業生產的特殊性和復雜性，加入當期肉羊存欄量與之共同作為投入指標。具體指標見表 1。
產出變量中為了去除與勞動力和資本投入之間的多重共線性和統計誤差帶來的影響，本文采用南方 10 省歷年肉羊產業總產值（單位：億元）作為產出變量?，F有統計資料中未公布具體的各省肉羊產業從業人員及資本投入量，因此本文用歷年南方 10 省肉羊產業總產值與當年該省農林牧漁業總產值之比作為權重，分別乘以各地歷年年末農林牧漁業從業人員數和各地歷年農林牧漁業總投入，作為勞動力變量和資本投入量。其中，資本投入量按照各省農業生產資料價格指數折算成 2010年不變價計算。
南方 10 省肉羊產業總產值、農林牧漁業總產值、各省每期肉羊存欄量、農林牧漁業從業人員及總投入數據均來源自歷年《中國農村統計年鑒（2011—2021）》。
1.2 南方 10 省肉羊產業靜態效率分析
通過 R 語言在可變規模報酬下對南方 10 省肉羊產業靜態效率進行測算，結果見表 2。
從各省綜合靜態效率均值來看，南方整體肉羊產業效率較低，還有較大提升空間。從變化趨勢上看，南方10 省肉羊產業的整體效率在 2014 年前呈波動式增長且各年間效率偏低，2014 年后整體效率則呈穩定上升的趨勢。2014 年前后南方 10 省整體的肉羊產業效率均值增長率達 36.5%，這表明“推進行動”的實施在南方各省肉羊產業發展過程中有著實際的推動作用，對促進南方各省肉羊產業提質增產有著現實意義。
依據各省的肉羊產業效率均值，將南方 10 省劃分為 3 種類型進行分析，即發展優勢型地區、發展成長型地區、發展潛力型地區。
發展優勢型地區為廣東省、江西省，兩地肉羊產業效率均值位于 10 省前列。從時間上看，廣東總體上保持了良好的肉羊產業效率，廣東經濟繁榮，且地處沿海，享有舟車之利，使得廣東省成為國內消費大省和肉羊的主銷區，供不應求的市場環境促進了肉羊產業的發展。江西擁有優質的草地生長環境和豐富的飼料資源，同時省內肉羊產業政策支持力度大、扶貧增收需求大，推動了當地的肉羊產業發展。但從時間上看，江西 10 年間肉羊產業呈螺旋式增長，產業效率波動較大，后期趨于穩定。
發展成長型地區為安徽、湖北、貴州、重慶 4 省市，4 省市 2014 年后的產業平均效率均有大幅度提升，漲幅分別為 49%、60%、54%、77%，效率均值處 10省中游水平。重慶當地政府相時而動，在政策的推動下充分發揮其草地資源、飼料資源和硬件設施等優勢大力發展肉羊產業。貴州啟動實施的“千萬只肉羊”扶貧項目極大促進了肉羊產業的健康持續發展，為產業效率的提高提供了保障。湖北政府推動建設畜產品“3832”工程，吸引龍頭企業的注入，保障了肉羊產業的持續發展，2011 年之前由于自然災害加之政府實施禁牧、休牧政策導致產業效率有所波動。安徽省漲幅雖在 4 省中最低，但依然可觀，“推進行動”實施后，其產業效率穩步增長，加之養羊歷史悠久、自然資源與農產品資源豐富、養殖成本和勞動成本低等優勢，為其肉羊產業穩定發展奠定了基礎。
發展潛力型地區包括廣西、湖南、四川、云南 4 省區，這些地區肉羊產業效率增長緩慢，10 年產業平均效率皆位于 10 省末位。廣西肉羊產業效率較低的原因可能在于當地肉羊產業布局不合理，且缺少科學規劃。湖南省肉羊產業效率在 0.4 到 0.5 的區間內逐年緩慢上升，直至 2020 年左右才有較大提升，表明湖南近年抓住政策機遇，大力開發當地肉羊產業，前期發展較弱可能在于當地大力發展糧食產業、生豬產業，導致肉羊產業重視不足。四川 10 年間產業效率呈“U”型增長，四川以山羊養殖居多，品種較為單一且缺乏可以實際推廣應用的雜交組合，使得產肉率低、生產收益低，阻礙了四川肉羊產業的發展。云南省同樣發展基礎較弱，肉羊養殖以散養模式為主，養殖過程中管理粗放、養殖技術含量低。以家庭為主的作坊式肉羊加工模式也使得相關產品質量較差，最終導致當地肉羊產業發展嚴重受阻。
1.3 南方 10 省肉羊產業動態效率分析
通過 R 語言在可變規模報酬假設下，對南方 10 省肉羊產業 DEA Malmquist 指數進行核算，并將全要素生產率指數（TFP）分解為技術進步指數（TC）與規模效率指數（TE），具體結果見表 3、表 4。
由表 3 可見，從時間上看，10 年間南方 10 省肉羊產業全要素生產率整體呈現“U”型增長趨勢，期間整體全要素生產率指數基本保持在 1.00 以上，表明南方10 省肉羊產業發展態勢良好，為肉羊產業“提質增效”打下了堅實基礎。
由表 4 可見，各省肉羊產業效率動態指數均在1.00 以上，表明各省肉羊產業全要素生產率均有上升趨勢，各省均大力發展肉羊產業，并取得了一定的成績。其中湖北肉羊產業全要素生產率 Malmquist 指數最高達 1.36，位于 10 省第一，結合靜態分析來看，湖北肉羊產業勢如破竹且發展質量較高。江西肉羊 TFP 位于 10 省末位，表明江西肉羊產業雖有向前發展態勢，但增速緩慢，結合靜態分析可知，江西省肉羊產業發展基礎良好、起步較高，一定程度上導致了江西肉羊產業動態增速緩慢，且江西生豬產業占據當地畜牧業比重較大，一定程度上阻礙了江西省肉羊產業的發展速度。從Malmquist 指數分解角度來看，各省的技術進步指數均大于規模效益指數，表明各省肉羊產業全要素生產率提升的主要原因在于技術進步。其中廣西、貴州、江西、四川、安徽、廣東、重慶 7 省的規模效率指數在 1.00 或 1.00 以下，表明 7 省肉羊產業全要素生產率的提升同樣依靠技術進步。湖北、湖南、云南 3 省的規模效率指數均大于 1 但小于技術進步指數，表明規模效率雖有貢獻，但遠小于技術進步為 3 省肉羊產業全要素生產率提升帶來的貢獻。
綜上所述，南方 10 省肉羊產業全要素生產率總體上呈波動上升態勢，尤其在 2015 年“推進行動”實施后，TFP 呈現先下降、后上升的態勢。將南方 10 省肉羊產業全要素生產率拆分成技術進步和規模效率后發現，除少數時期外，技術進步指數均大于規模效率指數，表明技術進步是拉動整體產業效率提升的主要因素，也是未來南方 10 省肉羊產業效率的主要增長點。
2 影響南方10省肉羊產業效率的因素分析
2.1 變量選取與回歸模型構建
2.1.1 變量定義
受生產主體內生因素和生產環境的影響，影響肉羊產業效率的因素復雜多樣且很難涉及到各個方面?；诖耍疚囊援a業發展理論、肉羊產業及類似產業的實證研究文獻為指導，以實際可得數據為支撐，將影響南方 10 省肉羊產業效率的因素總結為 7 個變量并進行實證研究，具體變量如表 5 所示。
本文參照在測算不同受教育水平對全要素生產率增速的影響中采用的方法，將南方 10 省肉羊產業人力資本處理為南方 10 省各受教育層次肉羊產業從業人員數與其受教育年限乘積之和。具體計算公式為：
2.1.2 回歸模型構建
由于數據包絡分析測算出的效率值在 0 到 1 之間，本文采用面板 Tobit 模型對南方 10省肉羊產業相關面板數據對肉羊產業效率的影響因素進行估計，并進行了 LR 檢驗，已驗證模型是否存在個體效應。具體模型如下：
2.2 南方 10 省肉羊產業效率影響因素分析
本文利用Stata 15.0 軟件對南方 10 省肉羊產業效率及其影響因素數據帶入公式（2）進行了回歸分析，并進行 LR 檢驗，具體結果如表 6 所示。
根據 LR 檢驗結果本文采取隨機效應面板 Tobit 模型解釋南方 10 省肉羊產業效率的影響因素。由表 6 可見，財政支持力度、飼料資源潛力、基礎設施建設、機械化水平、規模化水平、肉羊產業人力資本、羊肉價格對南方 10 省肉羊產業效率有顯著正向影響。
財政支出可以通過改善基礎設施、提升肉羊養殖技術等方式優化肉羊產業發展環境。其次，財政支出可以推動肉羊產業相關的科技研發及推廣應用，提高環境資源利用率，推動肉羊產業動能轉換，降低肉羊養殖戶和養殖企業運行成本，最終實現肉羊產業快速發展，提高肉羊產業效率。
基礎設施越完善表明交通情況越好，交通密度是基礎設施的重要體現，能降低生產資料及肉羊產品的流通成本，促進肉羊產品的市場流通，且滿足了安全、快速的需求。基礎設施的完善是肉羊產業實現機械化、規模化、現代化的前提。
機械化水平主要在 3 個方面促進肉羊產業效率的提升。一是在人工成本過高的背景下，機械化水平的提高會降低生產中的人工成本，使肉羊企業獲得一定的價格優勢。二是機械化水平的提高可以提升肉羊產業的生產效率，減少時間、物力等資源消耗且能提高資源利用率。三是機械化水平的提高是實現標準化生產的前提，是肉羊產品質量和安全的保證。
養殖規?；侨庋虍a業發展的必經之路，南方各省的肉羊養殖及加工大多以散戶養殖為主，以家庭為單位的散養模式使得肉羊養殖周期長、成本高、利潤低，嚴重影響了肉羊產業的市場化進程，阻礙了其發展。適度規模化養殖能有效解決散戶養殖所面臨的問題，有利于實現科學化、機械化養殖，有利于標準化生產和現代化技術的規模應用，最終提高肉羊養殖的生產效率。
在“推進行動”等相關扶持政策的持續推進作用下，南方 10 省肉羊產業逐步從傳統低技術、低效率生產養殖模式向高技術、高效率的現代肉羊生產養殖模式過渡。尤其是現代肉羊養殖、大型肉羊企業一體化經營等都需要擁有相關專業技術的高素質人才。因此，肉羊產業人力資本的提升，一定程度上反映了肉羊產業的技術進步，促進了南方 10 省肉羊產業效率的增長。
羊肉價格在一定程度上反映了市場對羊肉的需求情況。隨著生活質量的提升，人們對羊肉等畜產品的需求量持續增加，但長期以來，市場上羊肉供給量提升速度低于人們羊肉消費需求增長的速度，反映到價格上即為各省歷年羊肉價格持續走高。羊肉價格走高，一定程度上提升肉羊生產的利潤空間，刺激農戶增加肉羊養殖量，帶動肉羊產業整體效率穩步提升。
3 結論及建議
3.1 研究結論
其一，2010—2020 年間南方 10 省肉羊產業效率整體呈現明顯上升趨勢，“推進行動”的實施對南方 10省肉羊產業效率提升有顯著作用，且技術進步成為肉羊產業效率提升的主要動力。從時間維度看，“推進行動”的實施促進了南方 10 省肉羊產業效率的提升。從空間維度看，“推進行動”實施后南方 10 省各省肉羊產業效率均得到有效提升，省際間差距明顯縮小。
其二，財政支持力度、飼料資源潛力、基礎設施建設、機械化水平、規模化水平和羊肉價格是影響南方10 省肉羊產業效率提升的正向顯著因素。財政支持可以反映肉羊產業有關政策的落實情況，羊肉價格反映市場對羊肉產品旺盛的需求，二者能有效刺激農戶和相關上下游企業的生產積極性；充足的飼料資源和完善的基礎設施能有效降低生產主體的成本，放大相關政策對產業效率提升的刺激效果。機械化水平和規?；降奶嵘欢ǔ潭确从吵瞿戏?0 省肉羊產業正逐步由傳統養殖模式向現代養殖模式轉變?，F代養殖技術的應用能顯著提高肉羊產業生產效率，同時印證了技術進步在南方10 省肉羊產業效率提升中的重要貢獻。
3.2 政策建議
3.2.1 加大財政對肉羊產業發展投入力度
第一，加大政府在肉羊良種繁育、標準化場區建設及牲畜補充、優質飼料基地建設、品牌建設等方面的政策支持和資金扶持力度，積極引導社會資本、工商資本等注入。第二，引導扶持新型經營主體，鼓勵養殖戶成立專業合作組織，引導家庭農場、養殖小區和專業合作社的發展，建立利益聯結機制，發展多樣化社會服務組織，建立健全肉羊產業社會化服務體系。
3.2.2 提高草飼資源開發利用率
為充分挖掘南方 10 省飼草資源潛力，提升資源利用率，結合肉羊產業標準化、規?；同F代化的發展趨勢，逐步完善飼草供給體系建設，進一步推動草畜一體化。建立資源高效利用的飼草料生產體系。以開展糧改飼試點及南方現代草地畜牧業發展項目建設為契機，推進“糧 - 經 - 飼”種植業三元結構調整，整合資金投入，保障糧改飼耕、種、收、貯等環節高效運行；鼓勵成立專業草業公司，為肉羊產業發展提供專業化草料供給服務。
3.2.3 強化基礎設施建設，提升產業機械化、標準化率
產業標準化是我國肉羊產業未來發展的大趨勢，各省應順時而動，在肉羊生產各環節推行標準化建設，推動肉羊產業標準化進程。一是養殖設施化。政府或企業通過資金、技術和政策支持，協助養殖農戶建造標準化欄舍；規模養殖（場）戶應大力發展標準化規模養殖，逐步完成適度規模養殖場改造升級，為肉羊生產性能的充分發揮提供適宜的生長環境。二是生產規范化、機械化。各養殖場應制定并實施科學規范的飼養管理規定；通過培訓、隨時技術指導、不定期抽檢等實現監督。
3.2.4 加大專業人才引進與培養力度，完善技術創新和推廣服務體系
一是大專業人才引進與培養力度。產業重點區域，通過與外來企業合作引進先進的技術和人才，破解產業發展中遇到的瓶頸；加強本地人才培養，通過產學研機構協調與合作，加大后備人員培養，為產業發展集聚力量。二是加大科研投入，通過自主研發和加強合作，積極開展草畜一體化等技術研發。三是建立并利用好示范園區。通過示范園區把新生產技術應用于實際，完成新技術的轉化，并通過示范園區的示范帶動作用推廣新技術。四是加大先進生產技術推廣普及力度，設立專業的技術推廣機構，配置足夠人員，完善技術推廣體系建設，確保技術推廣的深度和廣度，真正實現科技成果轉化。
