充分利用國際市場、加大“走出去”的同時，高度重視林業生產能力建設，立足國內增加供給是保障木材安全的戰略選擇

近日，黑龍江重點國有林區全面停止天然林商業性采伐，實行封山育林。試點取得成效后，將擴大到東北、內蒙古重點國有林區。這勢必會給我國本已脆弱的木材供應帶來不小的沖擊，有業內人士發出這樣的疑問：明天誰來給我們供應木材？

這是很現實的擔憂。目前我國已成為全球第二大木材消耗國和第一大木材進口國，年消耗量近5億立方米，進口量超過全球貿易量的1/3，對外依存度接近50%。國家林業局預測，到2020年我國木材需求將增加到8億立方米。

供應形勢卻日益嚴峻。目前已有86個國家禁止和限制原木出口，美歐出臺了針對制成品木材合法性的驗證制度，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》最近又新列了140個嚴格限制交易的木材樹種，這些都加大了進口的難度。

供求矛盾日益突出，如何更好維護木材安全？充分利用好國內、國外兩種資源、兩個市場，自然是現實的選擇。

國際市場方面。目前來看，我國的主要木材進口國構成還相對穩定，我國企業“走出去”雙贏合作的步伐也越來越大，目前在國外租用、購買4000多萬公頃林地植樹造林，還和有關國家合建加工廠，從這些國家進口木材和木制品。

但令人擔憂的“小火苗”也不少。雖然我國政府頒布了中國企業境外可持續森林培育和利用指南，但一些經營者過于急功近利，過于追求經濟效益、忽視環境保護的做法還是不少，國際社會對此指責日益增多，立足國內解決木材供應成為現實的戰略選擇。

如何立足國內？增加面積的路子看來會越走越窄。最新的全國森林資源清查結果顯示，我國森林面積增速開始放緩，同時現有宜林地2/3分布在西北、西南立地條件差的地區，造林難度越來越大，見效也會越來越慢。

另一方面，提高木材生產能力卻大有潛力可挖。我國每公頃森林每年的生產潛力，北方可達7立方米，南方可達15—20立方米，而目前我國森林每公頃年均生長量僅為4.23立方米。專家測算，如果用15年時間逐步普及先進經營技術，每公頃生產能力提高到6.7立方米，我國現有森林每年便可提供10億立方米生長量。

由此看來，出路在于提高單產。如何提高？算幾筆賬便能看清楚。

優良杉木平均每年生長2.5米，一般杉木卻不足1米；林業發達國家林木良種使用率超過80%，我國目前僅為45%。加大良種培育和推廣力度的增產潛力由此可見一斑。

國有林場人工林蓄積量是全國平均水平的2—3倍。通過提高林農組織化程度，提高集約化經營水平，如果全國總體上都能達到國有林場的現有經營水平，我國9億多畝人工林每年可增加近10億立方米蓄積量，這潛力有多大！

提高單產，強有力的政策支持和措施推動也舉足輕重。林道密度是反映森林經營水平的重要標志。目前，我國林區林道密度平均每公頃僅為1.8米，專家估算，要充分發揮森林產能，應不低于8米。林道“最后一公里”問題嚴重影響了林業生產能力的提高。此外，加大木材戰略儲備基地建設，提高森林保險覆蓋面，提高造林補貼等強林惠林政策支持的空間都不小。