19年前,歐盟委員會以發現在中國山東某企業存在食品安全問題為由,全面禁止中國水產品進入歐盟市場。后來雖然陸續恢復了中國絕大多數野生魚類產品,但是貝類產品仍在禁止之列。
一直以來,歐盟是全球最大的扇貝產品消費市場之一,也是中國扇貝類產品的主要進口市場。例如作為中國扇貝養殖的龍頭企業,大連的獐子島集團,有時一次性就向法國發貨一兩千噸。歐盟的“封殺令”,幾乎等于關閉了中國扇貝類產品出口的半壁江山。此番歐盟市場對中國敞開大門,不僅是對中國海洋養殖企業管理水平和品質標準的肯定,強力刺激相關產品出口,也將提振國際市場對中國食品安全水平的信心,提高中國企業的國際市場議價能力。
回顧我國雙殼貝類產品的復關之路,是一場中國速度與國際標準的戰略角逐。1997年7月,歐盟委員會以發現在中國從山東出口到歐盟的冷凍熟貽貝肉中發現副溶血性弧菌為由,對中國水產品予以全面“封殺”。此時中國扇貝年產量已達9165萬噸,超過世界總產量的一半,該禁令導致中國扇貝的銷售形勢急轉直下。5年之后的2002年,也就是中國正式加入世貿組織的第二年,歐盟恢復了中國絕大多數野生魚類產品、模擬蟹肉、小龍蝦等出口,又于2004年10月解除蝦、養殖魚類等產品的出口禁令,但貝類產品的出口,始終未能解禁。根據相關統計,自1997年遭“封殺”以來,中國海洋養殖企業僅該品種的直接經濟損失達數十億美元。
雙殼貝類復關之所以艱難,原因在于世界上主要水產品進口國都是發達國家,尤其是歐盟,在技術法規、技術標準、認證制度等方面擁有成熟、完善和詳細的標準。尤其是歐盟,以其領先世界的科技和管理優勢形成的技術性關卡,成為中國水產品在國際貿易中最難以應對的非關稅壁壘。2007年,在農業部的主持下,中國進出口檢驗檢疫部門和海洋漁業部門連同國內最大的扇貝養殖企業獐子島集團,發起了貝類產品恢復對歐盟出口的申請工作。長達十年的扇貝復關歷程正式啟動。2009年春,時任國務院總理溫家寶在大連棒棰島賓館與大連部分企業家座談。中國扇貝歐盟復關問題在座談會上被提出,總理當即責成有關部門協助這項工作。此后,這項工作由遼寧檢驗檢疫局和大連市海洋與漁業局具體操作,獐子島集團作為惟一的企業方代表負責協助。
“中國企業太需要歐盟這片市場了”,張國范接受記者采訪時表示:“出口歐盟市場,對中國水產養殖產業意義深遠。不簡單是錢的問題,更為重要的是,對于平衡國內市場波動、帶動產業升級換代,提升產品品質、鍛造企業競爭力等,都具有重要意義。”接到中國關于雙殼貝類的復關申請后,歐盟FVO審核組先后兩次來中國對扇貝出口歐盟進行全面審核。2009年9月,歐盟FVO(歐盟食品和獸醫辦公室,簡稱“歐盟FVO”)審核組第一次來中國檢查,評估獐子島海洋牧場貝類監管和控制情況,還分別對大連海洋與漁業局、遼寧檢驗檢疫局的實驗室進行了全面的審核。2013年11月,歐盟FVO審核組再次來到中國,除了對獐子島海洋牧場的貝類管理體系進行全面評估,還對2009年提出的整改建議落實情況進行審核,并對大連市海洋與漁業局和遼寧出入境檢驗檢疫局、國家海洋環境監測中心的貝類檢測體系、實驗室管理及操作、衛生學調查和評估、海域環境管理控制體系等多個方面等進行了審核。
在多方準備工作下,最終,接受審核的部門和企業在海洋食品安全管理與控制方面、監控措施以及在殘留物監測方面所作的各種努力,得到了歐盟專家的認可,叩關終獲成功。“對于扇貝產品來說,歐盟標準比其他市場更加嚴苛,攻克這最后一塊堡壘,意味著中國產品的質量、中國企業的技術與管理、中國的海洋環境等綜合要素得到全球最嚴苛市場的認可和肯定,也意味著中國企業的出口與國際化獲得新的飛躍。”張國范對于本次復關事件給予了很高的評價。從時間進程上看,對中國海洋養殖企業來說,推進歐盟復關的過程,既是一步步向國際市場最為嚴苛的安全和技術標準靠近的過程,也是不斷改善海區環境,改良產品品種,提升養殖技術和環境監測預警能力的自我鍛造的過程。
在推進復關的過程中,獐子島集團與中國海洋大學合作建立第一個國家級生態養殖實驗室,成為中國第一個獲得MSC漁場認證的企業。據悉,MSC認證的條件非常苛刻,雖然只有“可持續發展、生態多樣性以及良好的管理體系”三方面原則,但其引申內容卻涵蓋了限量捕撈、恢復漁業資源和保護海洋生物多樣性等諸多方面,被普遍認為是世界上對野生捕撈和增殖漁場最嚴格和最科學的認證程序。
除了產品質量因素,復關艱難還有更深層次的原因——中國水產品普遍缺少即將成為國際市場新貿易壁壘的碳標簽。隨著越來越多的國家的參與,碳標簽已經成為全球性潮流。例如,英國最大超市特易購已經表示,未來將要求所有上架的7萬種商品上都加注碳標簽。澳大利亞是2009年開始實施碳標簽制度,該國已經做出了在未來5年將5%到10%的連鎖超市上架產品貼上碳標簽的承諾。在日本,碳標簽制度的產品種類已擴大至94類,廣泛涉及農產品、輕工和部分機電產品。
一直以來,市場需求、政府支持、科技進步是推動產業向前發展的三方動力。歐盟復關為中國水產企業下一步整體項目的運作提供了更好的機會,而更大的意義在于,這意味著我國在探索海洋可持續發展方面又取得了新突破。
在提交復關申請后,獐子島集團成立了我國第一個碳匯漁業實驗室,實驗室主任由中國著名碳匯漁業發起人唐啟升院士擔任。該實驗室曾做過一項研究,發現海洋是地球上最大的碳庫,整個海洋含有的碳總量達到39萬億噸,占全球碳總量的93%,約為大氣的53倍。人類活動每年排放的二氧化碳以碳計為55億噸,其中海洋吸收了人類排放二氧化碳總量的20%~35%,而且可以儲存上千年。
所謂碳匯,意指對碳的匯聚,即吸收的二氧化碳量大于排出的二氧化碳量;與之對應的名詞是碳源。目前中國國內的碳匯漁業已經較為成熟。例如根據獐子島集團的數據,2013年該公司培育的蝦夷扇貝能帶來碳減排的效果為70308.77噸二氧化碳當量,相當于305.6903萬棵大樹一年在大氣中的碳移除量。2010年,獐子島集團通過國際權威的通用公證行SGS碳減排認證標準,也獲得了其在全球食品企業中頒發的首個“碳減排”標識。
碳匯漁業主要依托海洋牧場建立。海洋牧場是一種接近于自然的、可循環、可持續的漁業生產模式,在利用海洋資源的同時,重點保護海洋生態系統。在國外,海洋牧場建設已經非常普遍,而在我國,海洋牧場還屬于一個新興產業。上個世紀80年代,獐子島等開始建設現代海洋牧場。20多年后,其海域面積從最初的幾萬畝發展到現在的幾百萬畝。為了保護海島及近海環境,獐子島上沒有大的工業企業,居民不養家畜家禽,污水實行專業定點排放,生活垃圾經過壓縮后被轉移到島外處理。如今,中科院北黃海海上監測系統設在了獐子島,對海洋牧場進行監控,為保證海洋生態的可持續發展提供科學依據。
從此前其他許多行業對發達國家市場的“入關”、“復關”的經歷觀察,往往都是業內主要企業成長為國際企業、向國際市場擴張的過程。在這一過程中,中國企業將最初難以逾越的國際高標準當成前進的動力和方向,并一步步向管理先進、質量頂尖、科技領先、兼顧環保與發展的國際企業邁進。
以獐子島集團為例,在過去,中國的海洋養殖企業更多的是從農戶手里收購成品,沒有標準化的生產流程,質量難以保證。這也必然導致許多國家都以各類安全標準來建造貿易壁壘,限制中國產品出口。現在,獐子島發展了遍布全球的標準化管理海洋牧場,先后在美國、加拿大、法國、香港、臺灣、韓國、日本設立境外公司8家,陸續開通了朝鮮半島、北美、日本的資源基地,與日企合資建設總倉儲能力20萬噸的中央冷藏物流基地,其“全球資源、全球市場、全球流通”的戰略格局初步形成規模。
國際化的提速,背后往往有資本市場的助力。從獐子島發布的2015年度業績快報中記者注意到,公司預計2015年實現營業收入約27.38億元,同比增長約2.8%。同時公司預計實現凈利潤約344.46萬元。歐盟復關是中國企業從“走出去”邁入“走進去”新階段的標志性事件,而參與復關全程的獐子島集團十幾年來的發展歷程給我們的最大啟示是:中國企業在接觸世界市場的同時,必然會激起其有意愿融入高附加值全球市場的意識;而融入的代價,必須是按國際標準進行產品生產。這一邏輯倒逼企業自身提高科技生產水平,提升品牌形象,實現產品和服務模式的快速轉型升級。與此同時,“扇貝樣本”是我國供給側改革的一個案例。在采訪過程中,獐子島的一位部門負責人說:食品安全無小事,舉個例子:在入關這10年時間,獐子島集團已經實現了裝備上的全面升級,僅在作業船只上,逐步淘汰了木質船(木質的甲板存在著木屑進入扇貝肉中的隱患)。細小到一根纜繩,一張漁網,都有歐盟標準,有國際標準。吳厚剛介紹說,獐子島集團已經建立起一整套符合國際規范,經得起檢驗的質量管理體系。
獐子島集團中國扇貝歐盟復關工作小組的負責人表示,盡管我國在海洋探索方面取得了不小的成就,啃掉了國際市場的一塊“硬骨頭”,但海洋科學是一門高投入、集團軍作戰為主的科學,進軍海上需要在政府引導、大企業帶頭、科研機構加大投入的前提下展開。且越向更廣闊的海域挺進,收益大,風險更大,任何時候不能掉以輕心。正如商務部研究院研究員梅新育所言:“世界的舞臺很誘人,世界的標準很嚴苛,類似閉關事件非此一件,以后也可能會出現。多數產業仍將繼續面臨國際標準的洗禮,我們要從全球市場、世界標準和世界潮流的視野去踐行企業與行業的供給側改革。”
