林念修是此前在國家發改委和農業部聯合召開的甘蔗生產機械化推進工作專題會議上做上述表示的。這次會議總結交流了甘蔗生產機械化的進展情況，討論分析了當前存在的問題和困難，研究部署了下一步重點工作任務。財政部、廣西壯族自治區政府相關部門負責人參加了會議。

中國農業機械化協會會長劉憲認為，我國甘蔗機械化事業已經處于一個加速發展的前夜。四部委六號文件的出臺恰逢其時，通過對發展目標、任務、方法、分工的進一步明確和深化，必將大大加速甘蔗機械化事業發展。

甘蔗機械化意義重大

劉憲說的上述六號文件是農業部、國家發改委、財政部、工信部四部委聯合印發的《推進廣西甘蔗生產全程機械化行動方案（2017——2020年）》的通知。《方案》提出，到2020年，500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產綜合機械化水平將達到80%，其中機耕、機種、機收水平將分別達到98%、85%、50%.機械化中耕培土水平達到70%，帶動蔗區收獲機械化率提高到16%.

甘蔗生產機械化得到如此重視有著特殊的歷史背景。食糖是關系國計民生的重要戰略物資，是食品工業發展的重要基礎原料，也是人們日常生活的必需品。我國蔗糖消費量占食糖消費總量的比例高達90%以上，甘蔗生產關系食糖基本供給能力保障。隨著經濟發展和生活水平提高，今后食糖消費仍將保持增長態勢。

但是，受自然條件、生產成本等因素影響，我國蔗糖產業發展形勢不容樂觀。加快推進甘蔗生產全程機械化，對于提升糖業競爭力、確保產業安全和食糖供給安全、促進農民增收都具有十分重要的意義。

從糖業競爭力角度看，我國食糖年產量大約在1100萬——1300萬噸，消費量在1300萬——1400萬噸，產需缺口在200萬噸左右。近年來，由于食糖進口過快過猛，導致市場供需失衡，國內糖價和甘蔗種植效益大幅下滑，影響產業的穩定。我國甘蔗種植主要集中在廣西、云南、廣東、海南，其中，廣西約占全國產量的60%.

據有關方面統計，廣西2012——2013年榨季種植面積1584萬畝，而2015——2016年榨季種植面積只有1190萬畝，兩個榨季減少394萬畝。造成進口沖擊的主要原因是，我國糖料生產成本高、市場競爭力弱，我國每噸甘蔗的生產成本普遍是巴西、泰國的一倍以上。從目前看，降低我國甘蔗生產成本的主要途徑是，通過推進生產全程機械化來實現規模經營、提高生產率，通過推進生產全程機械化來實現勞動替代、降低日益增長的勞動成本。從廣西已開展的試驗示范來看，機械種植甘蔗效率是人工種植作業的10倍以上，甘蔗機械收獲的效率是人工收獲的30倍以上；全程機械化甘蔗生產可降低用工成本600元/畝。

從長遠來看，隨著國家工業化、城鎮化的推進，受農村勞動力大量向第二、第三產業轉移和新生代農民擇業意愿的影響，如果沒有機械化生產替代，像甘蔗生產這樣一些勞動用工量大、勞動強度高的傳統農業產業必然會受到沖擊。因此，加快推進甘蔗生產全程機械化，已成為緩解勞動力緊缺、提高生產率和產業競爭力、確保產業穩定發展的必然選擇。

本土品牌勵精圖治

甘蔗機械化的關鍵在“機械”。遺憾的是，在切斷式甘蔗收獲機械市場，外資品牌擁有超過90%的市場占有率，幾乎壟斷了市場。“高昂的價格增加了用戶的使用成本，不利于甘蔗機械化的長遠發展。”權威人士在接受中國工業報記者采訪時說。

雖然以凱斯、約翰迪爾為代表的國外甘蔗收獲機仍占據市場主導，但國產甘蔗收獲機在適用性、可靠性、作業效率方面正在提高。全國人大代表、中聯重科集團副總裁王金富今年兩會期間就道出了自己2017年的“小目標”，那就是推廣甘蔗機械化收割，提高生產效率，降低工作強度，為保障國家糖業安全貢獻一份力量。

“實現甘蔗生產機械化是全面推進農業生產全面機械化的重要組成部分，是農業生產提質增效的重要途徑，也是我們農業機械市場的藍海之一。”王金富告訴記者，中聯重科正在大力發展甘蔗機械化產業。針對我國甘蔗機械化收獲短板，中聯重科通過多年技術攻關，推出了全新升級的AS60甘蔗收獲機。通過連續三年的檢測、驗證，產品作業效率高、收割效果好。中聯重科又推出了新型的甘蔗聯合收割機加田間轉運車的組合產品，正在積極進行演示作業。

2016年，工程機械制造商廣西柳工集團與甘蔗收割機廠商柳州漢森機械制造有限公司合作成立了柳工農機股份有限公司，該公司的4GQ-350型切段式甘蔗聯合收割機是目前我國自主研制開發的最大功率的國際主流機型，經在中南美、東南亞地區進行的疲勞試驗和各項測試，技術性能達到并部分超過國際同類機型水平，已獲得多臺套的海外訂單。2017年4月份，柳工農機4GQ-180新型履帶式甘蔗聯合收割機下線，為丘陵蔗區適度規模機械化收獲作業提供了新的競爭力產品選擇。

作為中小型甘蔗收割機制造企業代表，洛陽辰漢公司在2016——2017年榨季重點聚焦廣東湛江蔗區，配合國家農機購置補貼、糖企提供貸款擔保與貼息、農機制造企業承擔質保風險金及大量投入維保技術力量，4GQ-130甘蔗收割機的應用推廣得到了蔗區認可，其機具運行和作業質量的穩定性、可靠性還待進一步考察驗證。基于前幾年在廣西小范圍試驗的成果，辰漢已經與當地若干專業服務組織建立了緊密型合作關系，與鳳糖、南糖等糖業公司的基地已經簽訂規模作業合同，下一個榨季有望取得質的突破。

此外，中首信、貴州益眾、湖北神譽等企業研制的收獲機也已具備進一步推廣應用的條件。一批極具市場前景的新產品也將在下一個榨季嶄露頭角。據中國農機化協會調研了解，目前仍有一些國內企業在掌握了一定技術資源的基礎上進入甘蔗機領域，有望提供更為優質的產品供給。

機械化生產環境不斷改善

綜合來看，2016——2017年榨季是甘蔗生產全程機械化推進的一個重要的拐點，甘蔗機械化進入一個新的發展階段。尤其是機收這一重點環節。據估計，該榨季全國甘蔗機收面積約23萬畝，其中廣西約15萬畝，廣東（湛江）約4.5萬畝，云南約3萬畝。“雖總量仍有限，但與前些年甘蔗機收面積增長緩慢相比，已經呈跳躍式增長，并出現了一些可持續、快速發展的特點。”劉憲說。

制糖企業開始轉變觀念接受機收，部分糖企實質性介入甘蔗生產全程機械化進程。從中國農機化協會調研的情況看，廣東、廣西一些糖廠嘗試進行相關改造，部分已經取得相對成熟可復制經驗。如廣西東亞糖業集團大力發展現代甘蔗農場，實施國際主流機械化技術模式的特色凸顯，配合政府財政補貼與企業的扶持，標準化示范一新兩宿平均蔗莖畝產達到6噸以上，增產、穩產、節本、增效顯著，有效帶動了蔗區適應國際主流機收技術應用的植蔗面積的翻番增長。

廣東恒福糖業集團自赴柬埔寨投建糖業項目以來，對甘蔗生產全程機械化日趨重視，2016年協同廣東農機部門扶持其蔗區農機服務組織購入國產小型甘蔗聯合收割機16臺，2016——2017年榨季機收甘蔗107086噸，取得良好的實施成效，邁出了廣東除墾區外甘蔗機收組織化的步伐。云南英茂糖業集團是我國除農墾系統外第一家購入CASE8000甘蔗聯合收割機的制糖企業，其持續關注并積極動員、扶持蔗農和農機服務組織開展機收試驗示范，糖企、蔗農、服務組織漸成共識。

機械化生產技術、經營體系日趨完善。甘蔗機械化是個復雜的系統工程，經營模式與技術模式是互為表里、相輔相成的關系，必須由單純的技術模式結合向經營模式培育轉變。目前，以糖廠為主體，農戶、合作社、農機作業服務公司采取多種方式聯合的生產組織正在加快建立，已建立350多家，經營服務面積超萬畝的由2015年的3家增加到了目前的40多家。

值得一提的是，擁有甘蔗聯合收獲機的農機服務組織也達30多家。探索總結適合不同地區的“南糖模式”、“思源模式”、“東亞模式”、“凱利模式”、“博東模式”等可復制推廣機械化生產技術路線，得到了廣泛認可和應用，規模化、組織化程度進一步提高。而研究探索以圍繞凱斯8000、迪爾570等大型收獲機的高效低耗全程機械化“東亞現代農場模式”的出臺，目前已推廣5萬多畝，開始系統解決機械化生產環節影響機收問題的不利因素。

此外，“雙高”基地建設改善了機械化生產條件。一是以機械化為龍頭，開展“雙高”基地建設理念逐步得到認同推行。二是以制糖企業為主體建設“雙高”基地步伐加快。三是推進500萬畝“雙高”基地建設，小塊并大塊面積達到230萬畝，較上個榨季增加100萬畝，機械化生產立地條件日漸改善。四是農民對機收接受意愿大大提升，機收市場初步形成。在崇左、來賓等地都出現農民攔機、搶機、爭機、等機的現象，原來負責組織人工收獲的經紀人開始增加機收經紀業務。

“這些探索和實踐是廣西乃至全國甘蔗主產區若干年來探索嘗試成果及不斷向世界先進國家學習成果的集成和跨越，標志著前期數量上的、單項的努力，已經積累到一定程度，迎來綜合質變的前奏。”劉憲說。